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          4月起正式實施丨住房和城鄉建設部發布《裝配式住宅設計選型標準》

          2022-04-06

            3月31日,住房和城鄉建設部發布行業標準《裝配式住宅設計選型標準》,編號為JGJ/T494-2022,自2022年4月1日起實施。該標準適用于裝配式混凝土結構和裝配式鋼結構的住宅設計。 標準明確,裝配式住宅應選用標準化程度高、接口通用性強、性能優良、安裝高效、維護更換便捷的部品部件,滿足住宅安全耐久、綠色環保、健康舒適和經濟適用等性能要求。       政策解讀: 強化設計引領,推進全過程標準化理念 ——《裝配式住宅設計選型標準》解讀 為貫徹落實黨中央、國務院關于大力發展裝配式建筑的決策部署,將標準化理念貫穿裝配式建筑項目的設計、生產、施工、裝修、運營維護全過程,住房和城鄉建設部標準定額司著力打造“1+3”標準化設計和生產體系,即編制1項行業標準《裝配式住宅設計選型標準》(以下簡稱《標準》)、3項主要構件和部品部件尺寸指南(《鋼結構住宅主要構件尺寸指南》《裝配式混凝土結構住宅主要構件尺寸指南》《住宅裝配化裝修主要部品部件尺寸指南》)?!稑藴省酚?022年4月1日正式實施。 《標準》為國內首部裝配式住宅部品部件標準化設計選型標準,主要從正向的系統集成設計角度出發,解決標準化部品部件與前端設計銜接的相關問題,通過闡述如何通過標準化的部品部件進行結構、外圍護、內裝、設備與管線四大系統的集成設計,有效將建筑設計與部品部件選用結合?!稑藴省分饕鸩萑?、中國建筑標準設計研究院有限公司總工程師、全國工程勘察設計大師郁銀泉對《標準》內容進行了解讀。   問:為什么要制定《標準》? 答:自2016年國務院辦公廳71號文《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》發布以來,裝配式住宅在我國得到了大量應用,相關技術有了很大進步。但目前很多設計院仍然先按傳統思路進行設計,然后再將其拆分為預制構件,缺乏對標準化設計、系統集成等裝配式建筑設計理念的應用,實際工程存在大量非標準尺寸部品部件及接口,生產、施工效率受到了極大影響,標準化問題已經成為裝配式建筑發展的阻礙,亟須在設計理念層面對設計人員進行引導?!稑藴省返闹贫?,旨在引領設計單位實施標準化正向設計,重點解決裝配式建筑標準化設計與標準化構件和部品部件應用之間的銜接問題,為設計人員提供強有力技術指導,推廣“少規格、多組合”的設計方法。同時,與3項主要構件和部品部件尺寸指南共同構建“1+3”標準化設計和生產體系,將全面打通裝配式住宅設計、生產和工程施工環節,推進全產業鏈協同發展,通過明確通用部品部件的具體尺寸,逐步將定制化、小規模的生產方式向標準化、社會化轉變,全面提升新型建筑工業化生產、設計和施工效率,推動裝配式住宅產業向標準化、規?;?、市場化邁進。   問:什么是設計選型? 答:設計選型,就是以裝配式為代表的新型建造體系為基礎,對技術體系、部品部件及其接口等進行比較、選擇、優化、確定的設計方法,主要包含在四大系統層級進行設計選型、在部品部件層級進行設計選型和基于生產、施工等各個建造環節相關因素進行迭代優化三個層級。在四大系統層級主要選擇技術體系和相應技術、完成集成設計,在部品部件層級主要選擇部品部件及其接口。設計選型應由建筑專業牽頭協同結構、機電、內裝等相關專業,以整體項目為對象,綜合考慮內外制約因素,通過技術體系和部品部件的選型,由淺入深、逐步完成裝配式住宅的設計工作。   問:《標準》主要包括哪些內容? 答:《標準》共分為8章。其中,“總則”和“術語”規定了《標準》的編制目的、總體原則、適用范圍和相關術語的基本概念;“基本規定”對設計選型應遵循的基本原則、設計選型的主要內容、部品部件及其接口的設計進行了深入規定;“建筑設計”給出了建筑設計的總體原則,提出模塊及模塊組合的設計方法,提出了平立面標準化和多樣化設計的協調方法;“結構系統”“外圍護系統”“設備與管線系統”和“內裝修系統”從裝配式建筑四大系統的角度分別結合其特征明確了體系、性能指標或部品部件的具體選型原則。   問:建筑專業在設計選型時應注意哪些設計要點? 答:作為龍頭專業,建筑師首先應在整個住宅設計選型中充分發揮設計引領作用,從技術策劃階段開始,切實統籌各專業實現設計選型。建筑設計應采用模塊和模塊組合的設計方法,遵循模數及模數協調的基本原則,從前端有效協調建筑設計和部品部件的標準化。同時,平面設計應采用大空間的布置方式,立面設計應在標準化的基礎上通過立面材質或色彩等實現多樣化。對于衛生間、廚房、公共管道井等設備管線和部品集中的區域,應優先確定這些功能空間的尺寸。   問:結構系統設計選型要點是什么? 答:對于裝配式住宅的結構系統而言,安全可靠、施工便捷、生產標準化程度高是其設計選型的核心目標。合理的結構系統選型,可以有效提高結構構件標準化程度,無論是構件預制生產還是現場施工安裝,均能大幅提高工作效率、降低成本。在技術策劃階段,就應該綜合考慮地震烈度、設計高度、氣候條件、加工單位的生產能力和施工單位的施工能力等因素選定適宜的結構技術體系。同時,結構專業應結合通用部件的選型,配套完善的系統解決方案。

          最新通知:2022年起,降低一建、造價、監理等13項考試工作年限!職業資格繼續與職稱對應!

          2022-03-22

          日前,人力資源和社會保障部正式發布《關于降低或取消部分準入類職業資格考試工作年限要求有關事項的通知》: 1、《部分準入類職業資格考試工作年限要求調整方案》(見附件)自2022年起實施。除調整考試工作年限要求外,13項準入類職業資格的其他考試報名條件不變。 包括:注冊城鄉規劃師;注冊測繪師;注冊核安全工程師;監理工程師;造價工程師;建造師(一級);注冊驗船師;漁業船員;注冊安全工程師(中級);拍賣師;注冊計量師(一級);特種設備檢驗、檢測人員資格;執業藥師。 2、考試工作年限要求調整后,專業技術人員取得的職業資格可繼續按照有關規定與相應系列和層級的職稱對應,并可作為申報高一級職稱的條件。 重點看下一建、監理、一造和二造: 一級建造師 變化:取消了畢業后的總工作年限要求,除了碩士學歷外,其他學歷從事工程類工作年限不變,總體還是降低了要求的。 監理工程師 變化:降低了??坪捅究茖W歷的工作年限,碩士和博士不變。 一級造價師工程師 變化:所有學歷的工作年限都減少了1年。 二級造價師工程師 變化:所有學歷的工作年限都減少了1年。 附原文:   人力資源社會保障部關于降低或取消部分準入類職業資格考試工作年限要求有關事項的通知 各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構: 根據國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務的改革部署,為貫徹落實《政府工作報告》要求,進一步推動降低就業創業門檻,經國務院同意,降低或取消《國家職業資格目錄(2021年版)》中13項準入類職業資格考試工作年限要求?,F就有關事項通知如下。 一、《部分準入類職業資格考試工作年限要求調整方案》(見附件)自2022年起實施。除調整考試工作年限要求外,13項準入類職業資格的其他考試報名條件不變。 二、各有關部門要按照本通知要求,抓緊修訂相關部門規章,及時調整考試辦法,做好政策宣傳和輿論引導,讓廣大專業技術人員充分了解政策,確保政策落地落實。 三、各地區、各有關部門要積極推行考試報名證明事項告知承諾制,依托全國一體化政務服務平臺、國家數據共享交換平臺,通過政府部門內部核查等方式對報考人員填報的信息進行核驗,壓減報考人員需提交的書面材料,進一步優化考試報名服務,減輕專業技術人員負擔。 四、考試工作年限要求調整后,專業技術人員取得的職業資格可繼續按照有關規定與相應系列和層級的職稱對應,并可作為申報高一級職稱的條件。 五、各地區、各有關部門要加強職業資格領域事前事中事后全鏈條全領域監管,嚴格制定考試大綱,認真履行命審題職責,在考試中加強對實際工作能力的考察力度,嚴厲打擊考試違紀行為,強化對取得職業資格人員的專業能力評估和繼續教育,確保政策落地后職業資格水平不降低。 附件:部分準入類職業資格考試工作年限要求調整方案       人力資源社會保障部 2022年2月21日 來源:人社部、中國人事考試網

          兩會熱議房地產話題:市場需求依然旺盛,保障性住房建設力度不斷加大

          2022-03-07

                 今年政府工作報告涉及2022年房地產方面的工作部署,共有120余字。     政府工作報告指出,繼續保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,探索新的發展模式,堅持租購并舉,加快發展長租房市場,推進保障性住房建設,支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求,穩地價、穩房價、穩預期,因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。         “房住不炒”是底線       “堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。”從2016年提出這一定位開始,連續六年,從未動搖。       “今年全國兩會對房地產的定調,放在了‘切實保障和改善民生’中,再次強調‘房住不炒’,彰顯了圍繞這四個字的一攬子長效機制要堅持下去的決心。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《證券日報》記者表示。     中原地產首席分析師張大偉稱,連續多年明確“房住不炒”定位,代表房地產市場不會再次全面刺激寬松。2022年政府工作報告再次提及“房住不炒”,代表房地產調控的總基調不變,調控的主要方向依然是市場整體穩定,不會出現明顯大漲,也代表未來樓市政策依然將打擊投資投機,保護真實居住需求,未來微調性政策也將有利于剛需。         合理住房需求受肯定       “支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。”應該說,從去年四季度開始,關于滿足群眾合理住房需求這一宗旨,各地政策思路是清晰且統一的,“因城實策”下的樓市新政也是圍繞這一主體思路出臺的,釋放的信號非常明確。     “今年以來超40城出臺穩樓市新政,其中不乏鄭州、青島、廣州等一二線城市,促進剛需和改善需求釋放。”中指研究院報告提出,預計今年全國兩會后或將有更多城市加快政策調整節奏,尤其需求端政策發力將有利于打破當前地產僵局,其中結合人口、人才政策的住房政策仍有較大釋放空間。         “三穩”目標不變       “穩地價、穩房價、穩預期”,“三穩”目標并未改變,這與去年底中央經濟工作會議提出的“穩字當頭、穩中求進”的工作總基調也基本一致。2022年房地產市場平穩運行將是趨勢。       “當前部分城市房價跌幅較大,市場預期不穩。”中指研究院報告認為,為促進市場信心恢復,住房信貸支持力度有望進一步加大。     “預計2022年年內仍有降息降準空間,房地產金融信貸政策保持穩健偏支持,銀行房貸利率下降,貸款額度有保障、投放節奏平穩有序。”貝殼研究院首席市場分析師許小樂表示,針對房企較大的債務風險,三線四檔等金融調控政策進一步優化,實現房企金融降杠桿平穩有度。       “保障+市場”兩條線協同發展       眾所周知,隨著房地產市場逐步從增量時代進入存量時代,在多元化的供應體系下,住房租賃市場能起到平衡供需結構的重要作用。       “繼2018年全國兩會后,再次強調‘租購并舉’,意味著今年租賃領域將‘保障+市場’兩條線協同發展,共同解決大城市不同類型人群的租房問題。”許小樂表示,2021年全國兩會提出“規范發展長租房市場”。之后,中央、地方針對租賃領域出臺監管政策,租賃市場規范化發展環境已基本形成。       在許小樂看來,今年提出“加快發展長租房市場”,預計接下來將出臺更多土地、金融等支持租賃市場化發展的政策,通過發揮市場主體的力量,解決大城市租客多樣化、品質化的租賃需求。       更重要的是,多位人士向《證券日報》記者表示,發展租賃型住房已經成為住房制度建設的一項重要內容,也是構建房地產長效機制的重要一環。尤其保障性住房建設不僅是長期構建多層次住房供給體系、形成住房消費階梯的重要舉措,短期也是“穩經濟”的有效抓手,2022年依然會大力推動發展租賃市場和保障房市場。

          深圳市住房和建設局印發《關于開展2022年度房屋市政工程項目用工實名制和分賬制管理集中治理的行動方案》的通知

          2022-02-23

          各相關單位:   為深入貫徹國家、省、市決策部署,全面規范我市房屋市政工程項目用工實名制管理和工人工資分賬制管理,提升工程項目質量安全管理水平,強化清欠保支工作源頭治理措施,著力規范工資支付行為,徹底扭轉歲末年初欠薪事件高發的局面,我局將組織開展2022年度房屋市政工程項目用工實名制和分賬制管理集中治理行動,現將《深圳市住房和建設局關于開展2022年度房屋市政工程項目用工實名制和分賬制管理集中治理的行動方案》印發給你們,請認真貫徹落實。   特此通知。 深圳市住房和建設局 2022年2月18日  ?。撓等耍豪钏牧?,聯系電話:0755-83788281、18772101587)   深圳市住房和建設局關于開展2022年度房屋市政工程項目用工實名制和分賬制管理集中治理的行動方案   為深入貫徹落實習近平總書記關于根治欠薪工作重要指示批示精神,維護勞務工合法權益,實現我市房屋市政工程項目用工實名制和分賬制管理(以下簡稱“兩制”)工作提質增效,根據《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱“條例”)、《人力資源社會保障部等十部門關于印發<工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法>的通知》(人社部發〔2021〕53號)、住房和城鄉建設部《建筑工人實名制管理辦法(試行)》(建市(2019)18號)等文件要求及市委市政府相關工作部署,制定本方案。   一、目標和任務   全面貫徹國家、省、市決策部署,切實維護勞動者的合法權益,堅持市場主體負責、政府依法監管,堅持標本兼治、綜合治理,堅持問題導向、突出重點,全面規范房屋市政工程項目用工實名制管理和工人工資分賬制管理,夯實建設單位首要責任和施工單位主體責任,促進清欠保支工作源頭治理措施的全面落地。從3月份至年底,通過集中組織專項治理行動,在全市形成制度完備、機制健全、監管有力的治理格局,穩步提升工程項目質量安全水平,長效解決拖欠勞務工工資問題。   二、組織領導   市住房建設局成立集中治理行動工作領導小組,對工作落實情況進行統籌指導和監督檢查,定期召開會議。領導小組設置如下:   組長:深圳市住房和建設局主管副局長   成員單位:市住房建設局建筑市場與招標投標監管處、工程質量安全處,市建筑工程質量安全監督總站、市市政工程質量安全監督總站、市建設工程造價管理站。   領導小組辦公室設在市住房建設局建筑市場與招標投標監管處,負責日常工作。   各區主管部門應參照本方案設置組織機構,組織專人專班,成立專項檢查小組,統籌安排相關工作。   三、集中治理行動安排   市、區應每季度組織開展一次集中治理行動,主要分為以下階段:  ?。ㄒ唬┳圆樽约m階段   自本方案印發之日起,各建設單位、施工總承包單位應立即組織開展“兩制”自查自糾工作。市、區質量安全監督部門應立即行動,指導各建設單位和施工總承包單位根據《“兩制”工作自查自糾檢查表》(見附件1)開展拉網式全面排查。3月10日前,建設單位、施工總承包單位、分包單位、監理單位分別登錄“深圳市建筑業從業人員實名制和分賬制管理平臺”平臺,進入“2022年集中治理”模塊,線上填報《“兩制”工作自查自糾檢查表》,并上傳《“兩制”工作承諾書》(見附件2)。  ?。ǘ﹫谭z查階段   1.集中執法檢查   從3月起,市、區檢查小組對工程項目現場開展集中執法檢查工作。對照智能監管APP中《“兩制”工作現場檢查表》(見附件3),對各責任主體落實“兩制”情況進行檢查。對建設單位未按約定按月足額向專戶撥付工程款中的人工費用、未依法提供工程款支付擔保、施工總承包單位未按規定開設或者使用農民工工資專用賬戶、未實行用工實名制管理等行為,應現場下發《責令改正違法違規行為通知書》(整改時限15個工作日)并進行省動態扣分。   2.日常執法檢查   市、區檢查小組應依托“兩制”信息管理系統加強日常線上執法檢查。每周市局將通過系統向各檢查小組下發預警項目清單。各檢查小組應根據預警項目清單,對不符合規范要求的項目進行執法,下發《責令改正違法違規行為通知書》(整改時限15個工作日)。   3.依法懲處   檢查小組在下發《責令改正違法違規行為通知書》15個工作日后應對該項目進行復查,仍未按要求落實“兩制”工作的,應責令項目停工,并按照《條例》有關規定給予處罰或移送人力資源社會保障行政部門。因“兩制”未落實造成拖欠勞務工工資,情節嚴重或者造成嚴重不良社會影響的,用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入勞務工工資失信聯合懲戒對象名單,在政府資金支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、交通出行方面依法依規予以限制。  ?。ㄈ┕ぷ骺偨Y階段   各區應在第四季度集中治理行動結束后,根據集中治理行動開展情況,梳理存在的問題,提出常態化執法機制的對策及建議,于2022年12月20日前,向市領導小組辦公室報送工作總結材料。   四、工作要求  ?。ㄒ唬┖粚嵠髽I責任   壓實建設單位首要責任和施工單位主體責任,增強各企業依法用工、按時足額支付工資的法律意識。項目建設單位應當按工程施工合同約定的數額或者比例等,按時將人工費用撥付到總包單位專用賬戶。人工費用撥付周期不得超過1個月。建設單位與施工總包單位簽訂的施工總包合同要約定工人工資專用賬戶信息、工人工資款比例和撥付周期,存量項目未約定相關內容的應簽訂施工總包合同補充協議。施工總承包單位應當開設工人工資專用賬戶,按月核實工人工作量,通過專戶按月足額支付項目工人工資。施工總承包單位或者分包單位應當與勞務工訂立勞動合同并在“兩制”系統實名登記、考勤打卡,未訂立勞動合同并進行登記的人員,不得進入項目現場施工。  ?。ǘ┞鋵嵄O管職責   建設工程項目從業人員實名制管理工作是工程項目管理的基礎,項目關鍵人員履職是安全生產工作的保障,分賬制工作是清欠保支工作的基礎。市、區要進一步提高思想認識,牢固樹立紅線意識和底線思維,充分認識“兩制”工作的重要性和緊迫性,夯實安全生產的基礎性工作,落實監管責任,明確職責任務,增強執法力量。市、區檢查小組應督促在建項目的建設、施工、監理等參建單位充分履行各方職責,通過警示約談、處罰、通報、曝光等手段,壓實企業主體責任,確保集中治理行動取得實效,夯實“兩制”管理長效機制,徹底扭轉歲末年初欠薪事件高發的局面。  ?。ㄈ娀綄z查   集中治理行動期間,市局將加強對各區的督導檢查,就監管責任不落實、工作推進緩慢、“兩制”問題突出、欠薪問題突出的地區進行督導通報,對重點案件進行實地督辦。  ?。ㄋ模┘哟笃脚_應用   進一步完善“深圳市建筑業從業人員實名制和分賬制管理平臺”功能,加大信息化管理平臺的推廣和應用,實現市、區管理系統互聯互通、信息共享。各單位應指派專人負責系統的運營和維護,實現全流程數字化監管,對所有在監項目“兩制”落實情況實時管控,提高日常監督執法效能。  ?。ㄎ澹┘訌娦麄髌毓?  市、區應及時組織項目經理、項目總監、勞資專管員等人員開展“兩制”工作應知應會知識培訓。充分利用各類宣傳渠道,進一步提升廣大企業和勞務工人對“兩制”政策及《條例》的認知度。曝光典型案例,做到核查一批、查處一批、曝光一批,營造良好的工作氛圍。  ?。┘訌娦畔笏?  各區應于每月25日前將執法檢查和行政處罰情況(詳見附件4)通過政務郵箱報送至市領導小組辦公室(聯系人:李四林,電話:0755-83788281、18772101587,政務郵箱:jiangyan@zjj.sz.gov.cn)。于2022年2月24日前報本單位領導小組成員名單(詳見附件5)。市住房建設局將從3月份開始,每月將工作落實情況向各區政府通報。   附件:   1.“兩制”工作自查自糾檢查表   2.“兩制”工作承諾書   3.“兩制”工作現場檢查表   4.各區在建房屋市政工程項目“兩制”集中治理行動開展情況   5.領導小組成員名單

          建筑業中小微企業減免稅措施來了!國家發改委發文!

          2022-02-23

          近日,國家發改委官網發布關于印發促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知,其中提出:     一、加大中小微企業設備器具稅前扣除力度,中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業可按季度享受優惠,當年不足扣除形成的虧損,可按規定在以后5個納稅年度結轉扣除。適用政策的中小微企業范圍:一是信息傳輸業、建筑業、租賃和商務服務業,標準為從業人員2000人以下,或營業收入10億元以下,或資產總額12億元以下。   固定資產折舊年限類別:   《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第六十條規定,除國務院財政、稅務主管部門另有規定外,固定資產計算折舊的最低年限如下: 1、飛機、火車、輪船、機器、機械和其他生產設備,為10年; 2、與生產經營活動有關的器具、工具、家具等,為5年; 3、飛機、火車、輪船以外的運輸工具,為4年; 4、電子設備,為3年; 5、房屋、建筑物,為20年。       二、擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業和個體工商戶。   “六稅兩費”減免政策:   《財政部稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔2019〕13號)第三條、第四條規定, 1.自2019年1月1日至2021年12月31日,由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實際情況,以及宏觀調控需要確定,對增值稅小規模納稅人可以在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。   2.增值稅小規模納稅人已依法享受資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優惠政策的,可疊加享受上述優惠政策。     三、落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策,用好碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款,推動金融機構加快信貸投放進度,支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設。     四、啟動實施鋼鐵、有色、建材、石化等重點領域企業節能降碳技術改造工程;加快實施制造業核心競爭力提升五年行動計劃和制造業領域國家專項規劃重大工程,啟動一批產業基礎再造工程項目。     五、加快新型基礎設施重大項目建設,引導電信運營商加快5G建設進度,支持工業企業加快數字化改造升級,推進制造業數字化轉型;啟動實施北斗產業化重大工程,推動重大戰略區域北斗規?;瘧?;加快實施大數據中心建設專項行動,實施“東數西算”工程,加快長三角、京津冀、粵港澳大灣區等8個國家級數據中心樞紐節點建設。推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)健康發展,有效盤活存量資產,形成存量資產和新增投資的良性循環。     六、保障納入規劃的重大項目土地供應,支持產業用地實行“標準地”出讓,提高配置效率。         原文如下:     關于印發促進工業經濟平穩增長的 若干政策的通知 發改產業〔2022〕273號 各省、自治區、直轄市人民政府,新疆生產建設兵團,國務院各部委、各直屬機構: ??當前我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,工業經濟穩定增長的困難和挑戰明顯增多。在各地方和有關部門共同努力下,2021年四季度以來工業經濟主要指標逐步改善,振作工業經濟取得了階段性成效。為進一步鞏固工業經濟增長勢頭,抓緊做好預調微調和跨周期調節,確保全年工業經濟運行在合理區間,經國務院同意,現提出以下政策措施。 一、關于財政稅費政策 ??1.加大中小微企業設備器具稅前扣除力度,中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業可按季度享受優惠,當年不足扣除形成的虧損,可按規定在以后5個納稅年度結轉扣除。適用政策的中小微企業范圍:一是信息傳輸業、建筑業、租賃和商務服務業,標準為從業人員2000人以下,或營業收入10億元以下,或資產總額12億元以下;二是房地產開發經營,標準為營業收入20億元以下或資產總額1億元以下;三是其他行業,標準為從業人員1000人以下或營業收入4億元以下。          2.延長階段性稅費緩繳政策,將2021年四季度實施的制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策,延續實施6個月;繼續實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優惠政策。 ?     3.擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍,加大小型微利企業所得稅減免力度。 ??4.降低企業社保負擔,2022年延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。   二、關于金融信貸政策 ??5.2022年繼續引導金融系統向實體經濟讓利;加強對銀行支持制造業發展的考核約束,2022年推動大型國有銀行優化經濟資本分配,向制造業企業傾斜,推動制造業中長期貸款繼續保持較快增長。 ??6.2022年人民銀行對符合條件的地方法人銀行,按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金;符合條件的地方法人銀行發放普惠小微信用貸款,可向人民銀行申請再貸款優惠資金支持。 ??7.落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策,用好碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款,推動金融機構加快信貸投放進度,支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設。   三、關于保供穩價政策 ??8.堅持綠色發展,整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策,建立統一的高耗能行業階梯電價制度,對能效達到基準水平的存量企業和能效達到標桿水平的在建、擬建企業用電不加價,未達到的根據能效水平差距實行階梯電價,加價電費專項用于支持企業節能減污降碳技術改造。 ??9.做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產品保供穩價,進一步強化大宗商品期現貨市場監管,加強大宗商品價格監測預警;支持企業投資開發鐵礦、銅礦等國內具備資源條件、符合生態環境保護要求的礦產開發項目;推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用,提高“城市礦山”對資源的保障能力。   四、關于投資和外貿外資政策 ??10.組織實施光伏產業創新發展專項行動,實施好沙漠戈壁荒漠地區大型風電光伏基地建設,鼓勵中東部地區發展分布式光伏,推進廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風電發展,帶動太陽能電池、風電裝備產業鏈投資。 ??11.推進供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上煤電機組改造升級,在西北、東北、華北等地實施煤電機組靈活性改造,加快完成供熱機組改造;對納入規劃的跨省區輸電線路和具備條件的支撐性保障電源,要加快核準開工、建設投產,帶動裝備制造業投資。 ??12.啟動實施鋼鐵、有色、建材、石化等重點領域企業節能降碳技術改造工程;加快實施制造業核心競爭力提升五年行動計劃和制造業領域國家專項規劃重大工程,啟動一批產業基礎再造工程項目,推進制造業強鏈補鏈,推動重點地區沿海、內河老舊船舶更新改造,加快培育一批先進制造業集群,加大“專精特新”中小企業培育力度。 ??13.加快新型基礎設施重大項目建設,引導電信運營商加快5G建設進度,支持工業企業加快數字化改造升級,推進制造業數字化轉型;啟動實施北斗產業化重大工程,推動重大戰略區域北斗規?;瘧?;加快實施大數據中心建設專項行動,實施“東數西算”工程,加快長三角、京津冀、粵港澳大灣區等8個國家級數據中心樞紐節點建設。推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)健康發展,有效盤活存量資產,形成存量資產和新增投資的良性循環。 ??14.鼓勵具備跨境金融服務能力的金融機構在依法合規、風險可控前提下,加大對傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等建設和使用海外倉的金融支持。進一步暢通國際運輸,加強對海運市場相關主體收費行為的監管,依法查處違法違規收費行為;鼓勵外貿企業與航運企業簽訂長期協議,引導各地方、進出口商協會組織中小微外貿企業與航運企業進行直客對接;增加中歐班列車次,引導企業通過中歐班列擴大向西出口。 ??15.多措并舉支持制造業引進外資,加大對制造業重大外資項目要素保障力度,便利外籍人員及其家屬來華,推動早簽約、早投產、早達產;加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》,引導外資更多投向高端制造領域;出臺支持外資研發中心創新發展政策舉措,提升產業技術水平和創新效能。全面貫徹落實外商投資法,保障外資企業和內資企業同等適用各級政府出臺的支持政策。   五、關于用地、用能和環境政策 ??16.保障納入規劃的重大項目土地供應,支持產業用地實行“標準地”出讓,提高配置效率;支持不同產業用地類型按程序合理轉換,完善土地用途變更、整合、置換等政策;鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產業用地。 ??17.落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策;優化考核頻次,能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核,避免因能耗指標完成進度問題限制企業正常用能;落實好國家重大項目能耗單列政策,加快確定并組織實施“十四五”期間符合重大項目能耗單列要求的產業項目。 ??18.完善重污染天氣應對分級分區管理,堅持精準實施企業生產調控措施;對大型風光電基地建設、節能降碳改造等重大項目,加快規劃環評和項目環評進度,保障盡快開工建設。   六、保障措施 ??國家發展改革委、工業和信息化部要加強統籌協調,做好重點工業大省以及重點行業、重點園區和重點企業運行情況調度監測;加大協調推動有關政策出臺、執行落實工作力度,適時開展政策效果評估。國務院有關部門要各司其責,加強配合,積極推出有利于振作工業經濟的舉措,努力形成政策合力,盡早顯現政策效果。 ??各省級地方政府要設立由省政府領導牽頭的協調機制,制定實施本地區促進工業經濟平穩增長的行動方案。各級地方政府要結合本地產業發展特點,在保護市場主體權益、優化營商環境等方面出臺更為有力有效的改革舉措;要總結推廣新冠肺炎疫情防控中穩定工業運行的有效做法和經驗,科學精準做好疫情防控工作,在突發疫情情況下保障重點產業園區、重點工業企業正常有序運行;針對國內疫情點狀散發可能帶來的人員返程受限、產業鏈供應鏈受阻等風險提前制定應對預案,盡最大努力保障企業穩定生產;加大對企業在重要節假日開復工情況的監測調度,及時協調解決困難問題。 國家發展改革委工業和信息化部財政部人力資源社會保障部自 然 資 源 部生 態 環 境 部交 通 運 輸 部商務部人民銀行稅務總局銀保監會能源局2022年2月18日

          2022年建筑裝飾行業最新動態:三個關鍵詞看建筑業發展新機遇

          2022-02-23

            一、2022年住房和城鄉建設系統8項重點工作   1月20日,全國住房和城鄉建設工作會議召開,分析形勢和問題,研究部署2022年住房和城鄉建設系統8項重點工作。會議強調,2022年,全系統要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,著力在“增信心、防風險、穩增長、促改革、強隊伍”上下功夫,推動住房和城鄉建設事業高質量發展,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。   01 加強房地產市場調控 毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,不把房地產作為短期刺激經濟的工具和手段,保持調控政策連續性穩定性,增強調控政策協調性精準性,繼續穩妥實施房地產長效機制,堅決有力處置個別頭部房地產企業房地產項目逾期交付風險,持續整治規范房地產市場秩序。   02推進住房供給側結構性改革 堅持租購并舉,多主體供給、多渠道保障,優化住房供應結構。大力增加保障性租賃住房供給,以人口凈流入的大城市為重點,全年建設籌集保障性租賃住房240萬套(間)。完善城鎮住房保障體系,指導各地合理確定本地區住房保障制度安排。加快發展長租房市場。健全住房公積金繳存、使用、管理和運行機制。   03 實施城市更新行動 將實施城市更新行動作為推動城市高質量發展的重大戰略舉措,健全體系、優化布局、完善功能、管控底線、提升品質、提高效能、轉變方式。在設區市全面開展城市體檢評估。指導各地制定和實施城市更新規劃,有計劃有步驟推進各項任務。組織推進燃氣等城市管道老化更新改造重大工程。編制城鄉歷史文化保護傳承體系規劃綱要。推動城市建設適老化轉型,大力推進新型城市基礎設施建設。加強城市治理,構建全國城市運行管理服務平臺“一張網”,建立部、省、市城市管理工作體系,建立超大特大城市治理風險防控機制。   04 實施鄉村建設行動 以農房和村莊建設現代化為著力點,加快建設美麗宜居鄉村。在全國100個樣本縣開展鄉村建設評價,實現省級全覆蓋。實施農房質量安全提升工程,持續實施危房改造和抗震改造,深入推進農村房屋安全隱患排查整治。落實縣城建設“營建要點”,推動轉變縣城建設方式。落實鄉村建設“營建要點”,探索形成符合當地實際的鄉村政策機制和建設方式,整治提升農村人居環境。   05落實碳達峰碳中和目標任務 出臺城鄉建設領域碳達峰實施方案,指導各地制定細化方案,推動城鄉建設綠色發展。研究建立城鄉建設碳排放統計監測體系。構建綠色低碳城市、縣城、社區、鄉村考評指標體系,研究建立考核評價制度和方法。   06推動建筑業轉型升級 堅持守底線、提品質、強秩序、促轉型,提高建筑業發展質量和效益。完善智能建造政策和產業體系,大力發展裝配式建筑,2022年新建建筑中裝配式建筑面積占比達到25%以上。持續開展綠色建筑創建行動。完善工程建設組織模式。加快培育建筑產業工人隊伍。健全建筑工程質量安全保障體系,完善工程質量評價制度。   07推動改革創新和法治建設 深化工程建設項目審批制度改革,推進全流程審批制度化、模式化。強化科技創新支撐。加快構建以強制性標準為核心的新型工程建設標準體系。完善重點領域法律法規,推動出臺城鎮住房保障條例、住房租賃條例。建立巡查稽查制度,推進信用體系建設。   08 加強黨的建設 鞏固拓展黨史學習教育成果,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。加強黨的政治建設,深刻認識“兩個確立”的決定性意義,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。踐行黨的群眾路線,持續開展美好環境與幸福生活共同締造活動。進一步壓實全面從嚴治黨主體責任,堅定不移推進住房和城鄉建設領域黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強干部隊伍建設,教育引導廣大干部樹立正確政績觀,提高專業素養、專業能力。大力弘揚優良傳統和作風,廣泛宣傳先進典型和模范人物,凝聚全系統共同推動住房和城鄉建設事業發展的強大力量。     二、為新業態打開想象新空間——從三個關鍵詞看建筑業發展新機遇   住房和城鄉建設是最大的國內消費市場,是穩增長擴內需、建設強大國內市場的重要領域。2021年中央經濟工作會議分析當前經濟形勢,部署2022年經濟工作,透露出的信號是未來經濟發展和政策走向的重要風向標,也為住房和城鄉建設領域各行各業的發展帶來巨大想象空間。其中,時代賦予建筑業的各項任務,該如何完成?   關鍵詞一 創新 “走創新驅動道路” 中央經濟工作會議指出,要提升制造業核心競爭力,啟動一批產業基礎再造工程項目,激發涌現一大批“專精特新”企業。引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持。 2021年9月,北京證券交易所成立,致力于成為“有效服務專精特新中小企業的資本市場專業化發展平臺”。11月,國務院辦公廳印發《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》,明確要加強專精特新企業發展。 目前,國家已培育國家級專精特新“小巨人”企業4762家,帶動省級“專精特新”中小企業4萬多家,這些企業均具備專業化、精細化、特色化以及創新化等特質。  2020年8月,住房和城鄉建設部等13部門聯合印發《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》,明確提出了推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施。2021年11月,住房和城鄉建設部公布第一批智能建造新技術新產品創新服務典型案例清單。同年12月17日,住房和城鄉建設部發布《國家城鄉建設科技創新平臺暫行管理辦法(征求意見稿)》。辦法適用于科技創新平臺的申報、建設、驗收、運行、績效評價、撤銷等管理工作。 從強化企業創新主體地位,到完善優化科技創新生態;從激發涌現一大批“專精特新”企業,到第一批智能建造新技術新產品創新服務典型案例清單的發布,再到打造科技創新平臺……可以說“創新”已經置于行業發展全局的重要位置。   關鍵詞二 穩步 “有質量的穩步增長” 中央經濟工作會議指出,要為資本設置“紅綠燈”,依法加強對資本的有效監管,防止資本野蠻生長。這一形象比喻,釋放了清晰明確的政策信號,對資本要興利除弊,促進發展和依法規范并重。 李義平認為,設置“紅綠燈”,一方面意在引導資本在法律法規的制度框架下積極有為;另一方面也為建筑業企業敲響了警鐘:在擴大規模,提高市場占有率之前,應該正確處理擴張與防范風險之間的矛盾。 公開資料顯示,2021年已有多家特級、一級建筑業企業申請破產重組/清算。據了解,其中一家企業擁有公路工程施工總承包特級資質,但資產負債率為276.80%;一家企業擁有房屋建筑工程施工總承包一級資質,債務至少4.5億元;一家施工企業擁有11項建筑業企業資質、7項一級資質……據業內人士分析,這些企業申請破產的原因無一例外,都是無法清償到期債務。該業內人士表示,一般由于經濟利益的影響,在建筑施工過程中,個別建筑業企業的管理者往往會對建筑工程的規模以及數量進行盲目擴張,項目數量激增,會給建筑業企業帶來較大的經濟壓力,導致企業無法負擔龐大的建設資金。“就算是有實力的企業,也會被慢慢消耗掉。”   關鍵詞三 綠色 “延長建筑壽命是最大的節能” “要堅定不移推進,但不可能畢其功于一役”“要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則”……中央經濟工作會議強調,要正確認識和把握碳達峰碳中和。  “雙碳”目標提出后,如何實施碳減排、制定碳中和路線圖已成為各行各業工作的重點。伴隨不同地域建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提高,與工業耗能、交通耗能相比,建筑耗能呈不斷上升趨勢。產業的選擇要符合綠色發展的路徑,特別是建筑材料的運用,建筑業節能減排關鍵在于綠色建材。 《中國建筑能耗研究報告(2020)》顯示,2018年全國建筑全過程碳排放總量為49.3億噸,占全國碳排放總量的51.3%。其中,建材生產階段占比28.3%,建筑運行階段占比21.9%,建筑施工階段占比僅為1%。 通過以上數據可以看出,相較于建筑運行階段,建筑材料生產階段的碳排放更應引起重視。 一是建造建材要高效、節材、少消耗。在設計環節,盡可能應用高性能和高效能的建筑材料。二是在施工過程中,要盡可能采用標準化部件,發展裝配式建筑。三是建材生產環節要節能,一定要延長建材使用、建筑使用壽命。四是運輸過程中要保證盡量短途,采用地緣性材料,減少加工環節。五是盡可能廢物利用、垃圾再生,讓建筑垃圾“變廢為寶”。 隨著碳達峰與碳中和各項工作的推進,建筑業綠色低碳發展已成必然。盡管近年來關于綠色、環保的概念已經深入人心,從各級政府,到各家企業,都對綠色建筑的發展傾入大量的精力,我國綠色建筑也實現了跨越式發展,但不可否認的是,建筑依然是能耗大戶。建筑節能之路任重道遠,被賦予綠色使命的建筑仍面臨著前所未有的挑戰。  

          4月起正式實施丨住房和城鄉建設部發布《裝配式住宅設計選型標準》

            3月31日,住房和城鄉建設部發布行業標準《裝配式住宅設計選型標準》,編號為JGJ/T494-2022,自2022年4月1日起實施。該標準適用于裝配式混凝土結構和裝配式鋼結構的住宅設計。 標準明確,裝配式住宅應選用標準化程度高、接口通用性強、性能優良、安裝高效、維護更換便捷的部品部件,滿足住宅安全耐久、綠色環保、健康舒適和經濟適用等性能要求。       政策解讀: 強化設計引領,推進全過程標準化理念 ——《裝配式住宅設計選型標準》解讀 為貫徹落實黨中央、國務院關于大力發展裝配式建筑的決策部署,將標準化理念貫穿裝配式建筑項目的設計、生產、施工、裝修、運營維護全過程,住房和城鄉建設部標準定額司著力打造“1+3”標準化設計和生產體系,即編制1項行業標準《裝配式住宅設計選型標準》(以下簡稱《標準》)、3項主要構件和部品部件尺寸指南(《鋼結構住宅主要構件尺寸指南》《裝配式混凝土結構住宅主要構件尺寸指南》《住宅裝配化裝修主要部品部件尺寸指南》)?!稑藴省酚?022年4月1日正式實施。 《標準》為國內首部裝配式住宅部品部件標準化設計選型標準,主要從正向的系統集成設計角度出發,解決標準化部品部件與前端設計銜接的相關問題,通過闡述如何通過標準化的部品部件進行結構、外圍護、內裝、設備與管線四大系統的集成設計,有效將建筑設計與部品部件選用結合?!稑藴省分饕鸩萑?、中國建筑標準設計研究院有限公司總工程師、全國工程勘察設計大師郁銀泉對《標準》內容進行了解讀。   問:為什么要制定《標準》? 答:自2016年國務院辦公廳71號文《關于大力發展裝配式建筑的指導意見》發布以來,裝配式住宅在我國得到了大量應用,相關技術有了很大進步。但目前很多設計院仍然先按傳統思路進行設計,然后再將其拆分為預制構件,缺乏對標準化設計、系統集成等裝配式建筑設計理念的應用,實際工程存在大量非標準尺寸部品部件及接口,生產、施工效率受到了極大影響,標準化問題已經成為裝配式建筑發展的阻礙,亟須在設計理念層面對設計人員進行引導?!稑藴省返闹贫?,旨在引領設計單位實施標準化正向設計,重點解決裝配式建筑標準化設計與標準化構件和部品部件應用之間的銜接問題,為設計人員提供強有力技術指導,推廣“少規格、多組合”的設計方法。同時,與3項主要構件和部品部件尺寸指南共同構建“1+3”標準化設計和生產體系,將全面打通裝配式住宅設計、生產和工程施工環節,推進全產業鏈協同發展,通過明確通用部品部件的具體尺寸,逐步將定制化、小規模的生產方式向標準化、社會化轉變,全面提升新型建筑工業化生產、設計和施工效率,推動裝配式住宅產業向標準化、規?;?、市場化邁進。   問:什么是設計選型? 答:設計選型,就是以裝配式為代表的新型建造體系為基礎,對技術體系、部品部件及其接口等進行比較、選擇、優化、確定的設計方法,主要包含在四大系統層級進行設計選型、在部品部件層級進行設計選型和基于生產、施工等各個建造環節相關因素進行迭代優化三個層級。在四大系統層級主要選擇技術體系和相應技術、完成集成設計,在部品部件層級主要選擇部品部件及其接口。設計選型應由建筑專業牽頭協同結構、機電、內裝等相關專業,以整體項目為對象,綜合考慮內外制約因素,通過技術體系和部品部件的選型,由淺入深、逐步完成裝配式住宅的設計工作。   問:《標準》主要包括哪些內容? 答:《標準》共分為8章。其中,“總則”和“術語”規定了《標準》的編制目的、總體原則、適用范圍和相關術語的基本概念;“基本規定”對設計選型應遵循的基本原則、設計選型的主要內容、部品部件及其接口的設計進行了深入規定;“建筑設計”給出了建筑設計的總體原則,提出模塊及模塊組合的設計方法,提出了平立面標準化和多樣化設計的協調方法;“結構系統”“外圍護系統”“設備與管線系統”和“內裝修系統”從裝配式建筑四大系統的角度分別結合其特征明確了體系、性能指標或部品部件的具體選型原則。   問:建筑專業在設計選型時應注意哪些設計要點? 答:作為龍頭專業,建筑師首先應在整個住宅設計選型中充分發揮設計引領作用,從技術策劃階段開始,切實統籌各專業實現設計選型。建筑設計應采用模塊和模塊組合的設計方法,遵循模數及模數協調的基本原則,從前端有效協調建筑設計和部品部件的標準化。同時,平面設計應采用大空間的布置方式,立面設計應在標準化的基礎上通過立面材質或色彩等實現多樣化。對于衛生間、廚房、公共管道井等設備管線和部品集中的區域,應優先確定這些功能空間的尺寸。   問:結構系統設計選型要點是什么? 答:對于裝配式住宅的結構系統而言,安全可靠、施工便捷、生產標準化程度高是其設計選型的核心目標。合理的結構系統選型,可以有效提高結構構件標準化程度,無論是構件預制生產還是現場施工安裝,均能大幅提高工作效率、降低成本。在技術策劃階段,就應該綜合考慮地震烈度、設計高度、氣候條件、加工單位的生產能力和施工單位的施工能力等因素選定適宜的結構技術體系。同時,結構專業應結合通用部件的選型,配套完善的系統解決方案。


          2022-04-06

          最新通知:2022年起,降低一建、造價、監理等13項考試工作年限!職業資格繼續與職稱對應!

          日前,人力資源和社會保障部正式發布《關于降低或取消部分準入類職業資格考試工作年限要求有關事項的通知》: 1、《部分準入類職業資格考試工作年限要求調整方案》(見附件)自2022年起實施。除調整考試工作年限要求外,13項準入類職業資格的其他考試報名條件不變。 包括:注冊城鄉規劃師;注冊測繪師;注冊核安全工程師;監理工程師;造價工程師;建造師(一級);注冊驗船師;漁業船員;注冊安全工程師(中級);拍賣師;注冊計量師(一級);特種設備檢驗、檢測人員資格;執業藥師。 2、考試工作年限要求調整后,專業技術人員取得的職業資格可繼續按照有關規定與相應系列和層級的職稱對應,并可作為申報高一級職稱的條件。 重點看下一建、監理、一造和二造: 一級建造師 變化:取消了畢業后的總工作年限要求,除了碩士學歷外,其他學歷從事工程類工作年限不變,總體還是降低了要求的。 監理工程師 變化:降低了??坪捅究茖W歷的工作年限,碩士和博士不變。 一級造價師工程師 變化:所有學歷的工作年限都減少了1年。 二級造價師工程師 變化:所有學歷的工作年限都減少了1年。 附原文:   人力資源社會保障部關于降低或取消部分準入類職業資格考試工作年限要求有關事項的通知 各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構: 根據國務院推進簡政放權、放管結合、優化服務的改革部署,為貫徹落實《政府工作報告》要求,進一步推動降低就業創業門檻,經國務院同意,降低或取消《國家職業資格目錄(2021年版)》中13項準入類職業資格考試工作年限要求?,F就有關事項通知如下。 一、《部分準入類職業資格考試工作年限要求調整方案》(見附件)自2022年起實施。除調整考試工作年限要求外,13項準入類職業資格的其他考試報名條件不變。 二、各有關部門要按照本通知要求,抓緊修訂相關部門規章,及時調整考試辦法,做好政策宣傳和輿論引導,讓廣大專業技術人員充分了解政策,確保政策落地落實。 三、各地區、各有關部門要積極推行考試報名證明事項告知承諾制,依托全國一體化政務服務平臺、國家數據共享交換平臺,通過政府部門內部核查等方式對報考人員填報的信息進行核驗,壓減報考人員需提交的書面材料,進一步優化考試報名服務,減輕專業技術人員負擔。 四、考試工作年限要求調整后,專業技術人員取得的職業資格可繼續按照有關規定與相應系列和層級的職稱對應,并可作為申報高一級職稱的條件。 五、各地區、各有關部門要加強職業資格領域事前事中事后全鏈條全領域監管,嚴格制定考試大綱,認真履行命審題職責,在考試中加強對實際工作能力的考察力度,嚴厲打擊考試違紀行為,強化對取得職業資格人員的專業能力評估和繼續教育,確保政策落地后職業資格水平不降低。 附件:部分準入類職業資格考試工作年限要求調整方案       人力資源社會保障部 2022年2月21日 來源:人社部、中國人事考試網


          2022-03-22

          兩會熱議房地產話題:市場需求依然旺盛,保障性住房建設力度不斷加大

                 今年政府工作報告涉及2022年房地產方面的工作部署,共有120余字。     政府工作報告指出,繼續保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,探索新的發展模式,堅持租購并舉,加快發展長租房市場,推進保障性住房建設,支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求,穩地價、穩房價、穩預期,因城施策促進房地產業良性循環和健康發展。         “房住不炒”是底線       “堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。”從2016年提出這一定位開始,連續六年,從未動搖。       “今年全國兩會對房地產的定調,放在了‘切實保障和改善民生’中,再次強調‘房住不炒’,彰顯了圍繞這四個字的一攬子長效機制要堅持下去的決心。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉向《證券日報》記者表示。     中原地產首席分析師張大偉稱,連續多年明確“房住不炒”定位,代表房地產市場不會再次全面刺激寬松。2022年政府工作報告再次提及“房住不炒”,代表房地產調控的總基調不變,調控的主要方向依然是市場整體穩定,不會出現明顯大漲,也代表未來樓市政策依然將打擊投資投機,保護真實居住需求,未來微調性政策也將有利于剛需。         合理住房需求受肯定       “支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求。”應該說,從去年四季度開始,關于滿足群眾合理住房需求這一宗旨,各地政策思路是清晰且統一的,“因城實策”下的樓市新政也是圍繞這一主體思路出臺的,釋放的信號非常明確。     “今年以來超40城出臺穩樓市新政,其中不乏鄭州、青島、廣州等一二線城市,促進剛需和改善需求釋放。”中指研究院報告提出,預計今年全國兩會后或將有更多城市加快政策調整節奏,尤其需求端政策發力將有利于打破當前地產僵局,其中結合人口、人才政策的住房政策仍有較大釋放空間。         “三穩”目標不變       “穩地價、穩房價、穩預期”,“三穩”目標并未改變,這與去年底中央經濟工作會議提出的“穩字當頭、穩中求進”的工作總基調也基本一致。2022年房地產市場平穩運行將是趨勢。       “當前部分城市房價跌幅較大,市場預期不穩。”中指研究院報告認為,為促進市場信心恢復,住房信貸支持力度有望進一步加大。     “預計2022年年內仍有降息降準空間,房地產金融信貸政策保持穩健偏支持,銀行房貸利率下降,貸款額度有保障、投放節奏平穩有序。”貝殼研究院首席市場分析師許小樂表示,針對房企較大的債務風險,三線四檔等金融調控政策進一步優化,實現房企金融降杠桿平穩有度。       “保障+市場”兩條線協同發展       眾所周知,隨著房地產市場逐步從增量時代進入存量時代,在多元化的供應體系下,住房租賃市場能起到平衡供需結構的重要作用。       “繼2018年全國兩會后,再次強調‘租購并舉’,意味著今年租賃領域將‘保障+市場’兩條線協同發展,共同解決大城市不同類型人群的租房問題。”許小樂表示,2021年全國兩會提出“規范發展長租房市場”。之后,中央、地方針對租賃領域出臺監管政策,租賃市場規范化發展環境已基本形成。       在許小樂看來,今年提出“加快發展長租房市場”,預計接下來將出臺更多土地、金融等支持租賃市場化發展的政策,通過發揮市場主體的力量,解決大城市租客多樣化、品質化的租賃需求。       更重要的是,多位人士向《證券日報》記者表示,發展租賃型住房已經成為住房制度建設的一項重要內容,也是構建房地產長效機制的重要一環。尤其保障性住房建設不僅是長期構建多層次住房供給體系、形成住房消費階梯的重要舉措,短期也是“穩經濟”的有效抓手,2022年依然會大力推動發展租賃市場和保障房市場。


          2022-03-07

          深圳市住房和建設局印發《關于開展2022年度房屋市政工程項目用工實名制和分賬制管理集中治理的行動方案》的通知

          各相關單位:   為深入貫徹國家、省、市決策部署,全面規范我市房屋市政工程項目用工實名制管理和工人工資分賬制管理,提升工程項目質量安全管理水平,強化清欠保支工作源頭治理措施,著力規范工資支付行為,徹底扭轉歲末年初欠薪事件高發的局面,我局將組織開展2022年度房屋市政工程項目用工實名制和分賬制管理集中治理行動,現將《深圳市住房和建設局關于開展2022年度房屋市政工程項目用工實名制和分賬制管理集中治理的行動方案》印發給你們,請認真貫徹落實。   特此通知。 深圳市住房和建設局 2022年2月18日  ?。撓等耍豪钏牧?,聯系電話:0755-83788281、18772101587)   深圳市住房和建設局關于開展2022年度房屋市政工程項目用工實名制和分賬制管理集中治理的行動方案   為深入貫徹落實習近平總書記關于根治欠薪工作重要指示批示精神,維護勞務工合法權益,實現我市房屋市政工程項目用工實名制和分賬制管理(以下簡稱“兩制”)工作提質增效,根據《保障農民工工資支付條例》(以下簡稱“條例”)、《人力資源社會保障部等十部門關于印發<工程建設領域農民工工資專用賬戶管理暫行辦法>的通知》(人社部發〔2021〕53號)、住房和城鄉建設部《建筑工人實名制管理辦法(試行)》(建市(2019)18號)等文件要求及市委市政府相關工作部署,制定本方案。   一、目標和任務   全面貫徹國家、省、市決策部署,切實維護勞動者的合法權益,堅持市場主體負責、政府依法監管,堅持標本兼治、綜合治理,堅持問題導向、突出重點,全面規范房屋市政工程項目用工實名制管理和工人工資分賬制管理,夯實建設單位首要責任和施工單位主體責任,促進清欠保支工作源頭治理措施的全面落地。從3月份至年底,通過集中組織專項治理行動,在全市形成制度完備、機制健全、監管有力的治理格局,穩步提升工程項目質量安全水平,長效解決拖欠勞務工工資問題。   二、組織領導   市住房建設局成立集中治理行動工作領導小組,對工作落實情況進行統籌指導和監督檢查,定期召開會議。領導小組設置如下:   組長:深圳市住房和建設局主管副局長   成員單位:市住房建設局建筑市場與招標投標監管處、工程質量安全處,市建筑工程質量安全監督總站、市市政工程質量安全監督總站、市建設工程造價管理站。   領導小組辦公室設在市住房建設局建筑市場與招標投標監管處,負責日常工作。   各區主管部門應參照本方案設置組織機構,組織專人專班,成立專項檢查小組,統籌安排相關工作。   三、集中治理行動安排   市、區應每季度組織開展一次集中治理行動,主要分為以下階段:  ?。ㄒ唬┳圆樽约m階段   自本方案印發之日起,各建設單位、施工總承包單位應立即組織開展“兩制”自查自糾工作。市、區質量安全監督部門應立即行動,指導各建設單位和施工總承包單位根據《“兩制”工作自查自糾檢查表》(見附件1)開展拉網式全面排查。3月10日前,建設單位、施工總承包單位、分包單位、監理單位分別登錄“深圳市建筑業從業人員實名制和分賬制管理平臺”平臺,進入“2022年集中治理”模塊,線上填報《“兩制”工作自查自糾檢查表》,并上傳《“兩制”工作承諾書》(見附件2)。  ?。ǘ﹫谭z查階段   1.集中執法檢查   從3月起,市、區檢查小組對工程項目現場開展集中執法檢查工作。對照智能監管APP中《“兩制”工作現場檢查表》(見附件3),對各責任主體落實“兩制”情況進行檢查。對建設單位未按約定按月足額向專戶撥付工程款中的人工費用、未依法提供工程款支付擔保、施工總承包單位未按規定開設或者使用農民工工資專用賬戶、未實行用工實名制管理等行為,應現場下發《責令改正違法違規行為通知書》(整改時限15個工作日)并進行省動態扣分。   2.日常執法檢查   市、區檢查小組應依托“兩制”信息管理系統加強日常線上執法檢查。每周市局將通過系統向各檢查小組下發預警項目清單。各檢查小組應根據預警項目清單,對不符合規范要求的項目進行執法,下發《責令改正違法違規行為通知書》(整改時限15個工作日)。   3.依法懲處   檢查小組在下發《責令改正違法違規行為通知書》15個工作日后應對該項目進行復查,仍未按要求落實“兩制”工作的,應責令項目停工,并按照《條例》有關規定給予處罰或移送人力資源社會保障行政部門。因“兩制”未落實造成拖欠勞務工工資,情節嚴重或者造成嚴重不良社會影響的,用人單位及其法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員列入勞務工工資失信聯合懲戒對象名單,在政府資金支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、交通出行方面依法依規予以限制。  ?。ㄈ┕ぷ骺偨Y階段   各區應在第四季度集中治理行動結束后,根據集中治理行動開展情況,梳理存在的問題,提出常態化執法機制的對策及建議,于2022年12月20日前,向市領導小組辦公室報送工作總結材料。   四、工作要求  ?。ㄒ唬┖粚嵠髽I責任   壓實建設單位首要責任和施工單位主體責任,增強各企業依法用工、按時足額支付工資的法律意識。項目建設單位應當按工程施工合同約定的數額或者比例等,按時將人工費用撥付到總包單位專用賬戶。人工費用撥付周期不得超過1個月。建設單位與施工總包單位簽訂的施工總包合同要約定工人工資專用賬戶信息、工人工資款比例和撥付周期,存量項目未約定相關內容的應簽訂施工總包合同補充協議。施工總承包單位應當開設工人工資專用賬戶,按月核實工人工作量,通過專戶按月足額支付項目工人工資。施工總承包單位或者分包單位應當與勞務工訂立勞動合同并在“兩制”系統實名登記、考勤打卡,未訂立勞動合同并進行登記的人員,不得進入項目現場施工。  ?。ǘ┞鋵嵄O管職責   建設工程項目從業人員實名制管理工作是工程項目管理的基礎,項目關鍵人員履職是安全生產工作的保障,分賬制工作是清欠保支工作的基礎。市、區要進一步提高思想認識,牢固樹立紅線意識和底線思維,充分認識“兩制”工作的重要性和緊迫性,夯實安全生產的基礎性工作,落實監管責任,明確職責任務,增強執法力量。市、區檢查小組應督促在建項目的建設、施工、監理等參建單位充分履行各方職責,通過警示約談、處罰、通報、曝光等手段,壓實企業主體責任,確保集中治理行動取得實效,夯實“兩制”管理長效機制,徹底扭轉歲末年初欠薪事件高發的局面。  ?。ㄈ娀綄z查   集中治理行動期間,市局將加強對各區的督導檢查,就監管責任不落實、工作推進緩慢、“兩制”問題突出、欠薪問題突出的地區進行督導通報,對重點案件進行實地督辦。  ?。ㄋ模┘哟笃脚_應用   進一步完善“深圳市建筑業從業人員實名制和分賬制管理平臺”功能,加大信息化管理平臺的推廣和應用,實現市、區管理系統互聯互通、信息共享。各單位應指派專人負責系統的運營和維護,實現全流程數字化監管,對所有在監項目“兩制”落實情況實時管控,提高日常監督執法效能。  ?。ㄎ澹┘訌娦麄髌毓?  市、區應及時組織項目經理、項目總監、勞資專管員等人員開展“兩制”工作應知應會知識培訓。充分利用各類宣傳渠道,進一步提升廣大企業和勞務工人對“兩制”政策及《條例》的認知度。曝光典型案例,做到核查一批、查處一批、曝光一批,營造良好的工作氛圍。  ?。┘訌娦畔笏?  各區應于每月25日前將執法檢查和行政處罰情況(詳見附件4)通過政務郵箱報送至市領導小組辦公室(聯系人:李四林,電話:0755-83788281、18772101587,政務郵箱:jiangyan@zjj.sz.gov.cn)。于2022年2月24日前報本單位領導小組成員名單(詳見附件5)。市住房建設局將從3月份開始,每月將工作落實情況向各區政府通報。   附件:   1.“兩制”工作自查自糾檢查表   2.“兩制”工作承諾書   3.“兩制”工作現場檢查表   4.各區在建房屋市政工程項目“兩制”集中治理行動開展情況   5.領導小組成員名單


          2022-02-23

          建筑業中小微企業減免稅措施來了!國家發改委發文!

          近日,國家發改委官網發布關于印發促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知,其中提出:     一、加大中小微企業設備器具稅前扣除力度,中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業可按季度享受優惠,當年不足扣除形成的虧損,可按規定在以后5個納稅年度結轉扣除。適用政策的中小微企業范圍:一是信息傳輸業、建筑業、租賃和商務服務業,標準為從業人員2000人以下,或營業收入10億元以下,或資產總額12億元以下。   固定資產折舊年限類別:   《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第六十條規定,除國務院財政、稅務主管部門另有規定外,固定資產計算折舊的最低年限如下: 1、飛機、火車、輪船、機器、機械和其他生產設備,為10年; 2、與生產經營活動有關的器具、工具、家具等,為5年; 3、飛機、火車、輪船以外的運輸工具,為4年; 4、電子設備,為3年; 5、房屋、建筑物,為20年。       二、擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍至全部小型微利企業和個體工商戶。   “六稅兩費”減免政策:   《財政部稅務總局關于實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》(財稅〔2019〕13號)第三條、第四條規定, 1.自2019年1月1日至2021年12月31日,由省、自治區、直轄市人民政府根據本地區實際情況,以及宏觀調控需要確定,對增值稅小規模納稅人可以在50%的稅額幅度內減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。   2.增值稅小規模納稅人已依法享受資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費附加、地方教育附加其他優惠政策的,可疊加享受上述優惠政策。     三、落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策,用好碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款,推動金融機構加快信貸投放進度,支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設。     四、啟動實施鋼鐵、有色、建材、石化等重點領域企業節能降碳技術改造工程;加快實施制造業核心競爭力提升五年行動計劃和制造業領域國家專項規劃重大工程,啟動一批產業基礎再造工程項目。     五、加快新型基礎設施重大項目建設,引導電信運營商加快5G建設進度,支持工業企業加快數字化改造升級,推進制造業數字化轉型;啟動實施北斗產業化重大工程,推動重大戰略區域北斗規?;瘧?;加快實施大數據中心建設專項行動,實施“東數西算”工程,加快長三角、京津冀、粵港澳大灣區等8個國家級數據中心樞紐節點建設。推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)健康發展,有效盤活存量資產,形成存量資產和新增投資的良性循環。     六、保障納入規劃的重大項目土地供應,支持產業用地實行“標準地”出讓,提高配置效率。         原文如下:     關于印發促進工業經濟平穩增長的 若干政策的通知 發改產業〔2022〕273號 各省、自治區、直轄市人民政府,新疆生產建設兵團,國務院各部委、各直屬機構: ??當前我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力,工業經濟穩定增長的困難和挑戰明顯增多。在各地方和有關部門共同努力下,2021年四季度以來工業經濟主要指標逐步改善,振作工業經濟取得了階段性成效。為進一步鞏固工業經濟增長勢頭,抓緊做好預調微調和跨周期調節,確保全年工業經濟運行在合理區間,經國務院同意,現提出以下政策措施。 一、關于財政稅費政策 ??1.加大中小微企業設備器具稅前扣除力度,中小微企業2022年度內新購置的單位價值500萬元以上的設備器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業可按季度享受優惠,當年不足扣除形成的虧損,可按規定在以后5個納稅年度結轉扣除。適用政策的中小微企業范圍:一是信息傳輸業、建筑業、租賃和商務服務業,標準為從業人員2000人以下,或營業收入10億元以下,或資產總額12億元以下;二是房地產開發經營,標準為營業收入20億元以下或資產總額1億元以下;三是其他行業,標準為從業人員1000人以下或營業收入4億元以下。          2.延長階段性稅費緩繳政策,將2021年四季度實施的制造業中小微企業延緩繳納部分稅費政策,延續實施6個月;繼續實施新能源汽車購置補貼、充電設施獎補、車船稅減免優惠政策。 ?     3.擴大地方“六稅兩費”減免政策適用主體范圍,加大小型微利企業所得稅減免力度。 ??4.降低企業社保負擔,2022年延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策。   二、關于金融信貸政策 ??5.2022年繼續引導金融系統向實體經濟讓利;加強對銀行支持制造業發展的考核約束,2022年推動大型國有銀行優化經濟資本分配,向制造業企業傾斜,推動制造業中長期貸款繼續保持較快增長。 ??6.2022年人民銀行對符合條件的地方法人銀行,按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金;符合條件的地方法人銀行發放普惠小微信用貸款,可向人民銀行申請再貸款優惠資金支持。 ??7.落實煤電等行業綠色低碳轉型金融政策,用好碳減排支持工具和2000億元支持煤炭清潔高效利用專項再貸款,推動金融機構加快信貸投放進度,支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設。   三、關于保供穩價政策 ??8.堅持綠色發展,整合差別電價、階梯電價、懲罰性電價等差別化電價政策,建立統一的高耗能行業階梯電價制度,對能效達到基準水平的存量企業和能效達到標桿水平的在建、擬建企業用電不加價,未達到的根據能效水平差距實行階梯電價,加價電費專項用于支持企業節能減污降碳技術改造。 ??9.做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產品保供穩價,進一步強化大宗商品期現貨市場監管,加強大宗商品價格監測預警;支持企業投資開發鐵礦、銅礦等國內具備資源條件、符合生態環境保護要求的礦產開發項目;推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用,提高“城市礦山”對資源的保障能力。   四、關于投資和外貿外資政策 ??10.組織實施光伏產業創新發展專項行動,實施好沙漠戈壁荒漠地區大型風電光伏基地建設,鼓勵中東部地區發展分布式光伏,推進廣東、福建、浙江、江蘇、山東等海上風電發展,帶動太陽能電池、風電裝備產業鏈投資。 ??11.推進供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上煤電機組改造升級,在西北、東北、華北等地實施煤電機組靈活性改造,加快完成供熱機組改造;對納入規劃的跨省區輸電線路和具備條件的支撐性保障電源,要加快核準開工、建設投產,帶動裝備制造業投資。 ??12.啟動實施鋼鐵、有色、建材、石化等重點領域企業節能降碳技術改造工程;加快實施制造業核心競爭力提升五年行動計劃和制造業領域國家專項規劃重大工程,啟動一批產業基礎再造工程項目,推進制造業強鏈補鏈,推動重點地區沿海、內河老舊船舶更新改造,加快培育一批先進制造業集群,加大“專精特新”中小企業培育力度。 ??13.加快新型基礎設施重大項目建設,引導電信運營商加快5G建設進度,支持工業企業加快數字化改造升級,推進制造業數字化轉型;啟動實施北斗產業化重大工程,推動重大戰略區域北斗規?;瘧?;加快實施大數據中心建設專項行動,實施“東數西算”工程,加快長三角、京津冀、粵港澳大灣區等8個國家級數據中心樞紐節點建設。推動基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)健康發展,有效盤活存量資產,形成存量資產和新增投資的良性循環。 ??14.鼓勵具備跨境金融服務能力的金融機構在依法合規、風險可控前提下,加大對傳統外貿企業、跨境電商和物流企業等建設和使用海外倉的金融支持。進一步暢通國際運輸,加強對海運市場相關主體收費行為的監管,依法查處違法違規收費行為;鼓勵外貿企業與航運企業簽訂長期協議,引導各地方、進出口商協會組織中小微外貿企業與航運企業進行直客對接;增加中歐班列車次,引導企業通過中歐班列擴大向西出口。 ??15.多措并舉支持制造業引進外資,加大對制造業重大外資項目要素保障力度,便利外籍人員及其家屬來華,推動早簽約、早投產、早達產;加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》,引導外資更多投向高端制造領域;出臺支持外資研發中心創新發展政策舉措,提升產業技術水平和創新效能。全面貫徹落實外商投資法,保障外資企業和內資企業同等適用各級政府出臺的支持政策。   五、關于用地、用能和環境政策 ??16.保障納入規劃的重大項目土地供應,支持產業用地實行“標準地”出讓,提高配置效率;支持不同產業用地類型按程序合理轉換,完善土地用途變更、整合、置換等政策;鼓勵采用長期租賃、先租后讓、彈性年期供應等方式供應產業用地。 ??17.落實好新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策;優化考核頻次,能耗強度目標在“十四五”規劃期內統籌考核,避免因能耗指標完成進度問題限制企業正常用能;落實好國家重大項目能耗單列政策,加快確定并組織實施“十四五”期間符合重大項目能耗單列要求的產業項目。 ??18.完善重污染天氣應對分級分區管理,堅持精準實施企業生產調控措施;對大型風光電基地建設、節能降碳改造等重大項目,加快規劃環評和項目環評進度,保障盡快開工建設。   六、保障措施 ??國家發展改革委、工業和信息化部要加強統籌協調,做好重點工業大省以及重點行業、重點園區和重點企業運行情況調度監測;加大協調推動有關政策出臺、執行落實工作力度,適時開展政策效果評估。國務院有關部門要各司其責,加強配合,積極推出有利于振作工業經濟的舉措,努力形成政策合力,盡早顯現政策效果。 ??各省級地方政府要設立由省政府領導牽頭的協調機制,制定實施本地區促進工業經濟平穩增長的行動方案。各級地方政府要結合本地產業發展特點,在保護市場主體權益、優化營商環境等方面出臺更為有力有效的改革舉措;要總結推廣新冠肺炎疫情防控中穩定工業運行的有效做法和經驗,科學精準做好疫情防控工作,在突發疫情情況下保障重點產業園區、重點工業企業正常有序運行;針對國內疫情點狀散發可能帶來的人員返程受限、產業鏈供應鏈受阻等風險提前制定應對預案,盡最大努力保障企業穩定生產;加大對企業在重要節假日開復工情況的監測調度,及時協調解決困難問題。 國家發展改革委工業和信息化部財政部人力資源社會保障部自 然 資 源 部生 態 環 境 部交 通 運 輸 部商務部人民銀行稅務總局銀保監會能源局2022年2月18日


          2022-02-23

          2022年建筑裝飾行業最新動態:三個關鍵詞看建筑業發展新機遇

            一、2022年住房和城鄉建設系統8項重點工作   1月20日,全國住房和城鄉建設工作會議召開,分析形勢和問題,研究部署2022年住房和城鄉建設系統8項重點工作。會議強調,2022年,全系統要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,完整、準確、全面貫徹新發展理念,著力在“增信心、防風險、穩增長、促改革、強隊伍”上下功夫,推動住房和城鄉建設事業高質量發展,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。   01 加強房地產市場調控 毫不動搖堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位,不把房地產作為短期刺激經濟的工具和手段,保持調控政策連續性穩定性,增強調控政策協調性精準性,繼續穩妥實施房地產長效機制,堅決有力處置個別頭部房地產企業房地產項目逾期交付風險,持續整治規范房地產市場秩序。   02推進住房供給側結構性改革 堅持租購并舉,多主體供給、多渠道保障,優化住房供應結構。大力增加保障性租賃住房供給,以人口凈流入的大城市為重點,全年建設籌集保障性租賃住房240萬套(間)。完善城鎮住房保障體系,指導各地合理確定本地區住房保障制度安排。加快發展長租房市場。健全住房公積金繳存、使用、管理和運行機制。   03 實施城市更新行動 將實施城市更新行動作為推動城市高質量發展的重大戰略舉措,健全體系、優化布局、完善功能、管控底線、提升品質、提高效能、轉變方式。在設區市全面開展城市體檢評估。指導各地制定和實施城市更新規劃,有計劃有步驟推進各項任務。組織推進燃氣等城市管道老化更新改造重大工程。編制城鄉歷史文化保護傳承體系規劃綱要。推動城市建設適老化轉型,大力推進新型城市基礎設施建設。加強城市治理,構建全國城市運行管理服務平臺“一張網”,建立部、省、市城市管理工作體系,建立超大特大城市治理風險防控機制。   04 實施鄉村建設行動 以農房和村莊建設現代化為著力點,加快建設美麗宜居鄉村。在全國100個樣本縣開展鄉村建設評價,實現省級全覆蓋。實施農房質量安全提升工程,持續實施危房改造和抗震改造,深入推進農村房屋安全隱患排查整治。落實縣城建設“營建要點”,推動轉變縣城建設方式。落實鄉村建設“營建要點”,探索形成符合當地實際的鄉村政策機制和建設方式,整治提升農村人居環境。   05落實碳達峰碳中和目標任務 出臺城鄉建設領域碳達峰實施方案,指導各地制定細化方案,推動城鄉建設綠色發展。研究建立城鄉建設碳排放統計監測體系。構建綠色低碳城市、縣城、社區、鄉村考評指標體系,研究建立考核評價制度和方法。   06推動建筑業轉型升級 堅持守底線、提品質、強秩序、促轉型,提高建筑業發展質量和效益。完善智能建造政策和產業體系,大力發展裝配式建筑,2022年新建建筑中裝配式建筑面積占比達到25%以上。持續開展綠色建筑創建行動。完善工程建設組織模式。加快培育建筑產業工人隊伍。健全建筑工程質量安全保障體系,完善工程質量評價制度。   07推動改革創新和法治建設 深化工程建設項目審批制度改革,推進全流程審批制度化、模式化。強化科技創新支撐。加快構建以強制性標準為核心的新型工程建設標準體系。完善重點領域法律法規,推動出臺城鎮住房保障條例、住房租賃條例。建立巡查稽查制度,推進信用體系建設。   08 加強黨的建設 鞏固拓展黨史學習教育成果,學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想。加強黨的政治建設,深刻認識“兩個確立”的決定性意義,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。踐行黨的群眾路線,持續開展美好環境與幸福生活共同締造活動。進一步壓實全面從嚴治黨主體責任,堅定不移推進住房和城鄉建設領域黨風廉政建設和反腐敗斗爭。加強干部隊伍建設,教育引導廣大干部樹立正確政績觀,提高專業素養、專業能力。大力弘揚優良傳統和作風,廣泛宣傳先進典型和模范人物,凝聚全系統共同推動住房和城鄉建設事業發展的強大力量。     二、為新業態打開想象新空間——從三個關鍵詞看建筑業發展新機遇   住房和城鄉建設是最大的國內消費市場,是穩增長擴內需、建設強大國內市場的重要領域。2021年中央經濟工作會議分析當前經濟形勢,部署2022年經濟工作,透露出的信號是未來經濟發展和政策走向的重要風向標,也為住房和城鄉建設領域各行各業的發展帶來巨大想象空間。其中,時代賦予建筑業的各項任務,該如何完成?   關鍵詞一 創新 “走創新驅動道路” 中央經濟工作會議指出,要提升制造業核心競爭力,啟動一批產業基礎再造工程項目,激發涌現一大批“專精特新”企業。引導金融機構加大對實體經濟特別是小微企業、科技創新、綠色發展的支持。 2021年9月,北京證券交易所成立,致力于成為“有效服務專精特新中小企業的資本市場專業化發展平臺”。11月,國務院辦公廳印發《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》,明確要加強專精特新企業發展。 目前,國家已培育國家級專精特新“小巨人”企業4762家,帶動省級“專精特新”中小企業4萬多家,這些企業均具備專業化、精細化、特色化以及創新化等特質。  2020年8月,住房和城鄉建設部等13部門聯合印發《關于推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導意見》,明確提出了推動智能建造與建筑工業化協同發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施。2021年11月,住房和城鄉建設部公布第一批智能建造新技術新產品創新服務典型案例清單。同年12月17日,住房和城鄉建設部發布《國家城鄉建設科技創新平臺暫行管理辦法(征求意見稿)》。辦法適用于科技創新平臺的申報、建設、驗收、運行、績效評價、撤銷等管理工作。 從強化企業創新主體地位,到完善優化科技創新生態;從激發涌現一大批“專精特新”企業,到第一批智能建造新技術新產品創新服務典型案例清單的發布,再到打造科技創新平臺……可以說“創新”已經置于行業發展全局的重要位置。   關鍵詞二 穩步 “有質量的穩步增長” 中央經濟工作會議指出,要為資本設置“紅綠燈”,依法加強對資本的有效監管,防止資本野蠻生長。這一形象比喻,釋放了清晰明確的政策信號,對資本要興利除弊,促進發展和依法規范并重。 李義平認為,設置“紅綠燈”,一方面意在引導資本在法律法規的制度框架下積極有為;另一方面也為建筑業企業敲響了警鐘:在擴大規模,提高市場占有率之前,應該正確處理擴張與防范風險之間的矛盾。 公開資料顯示,2021年已有多家特級、一級建筑業企業申請破產重組/清算。據了解,其中一家企業擁有公路工程施工總承包特級資質,但資產負債率為276.80%;一家企業擁有房屋建筑工程施工總承包一級資質,債務至少4.5億元;一家施工企業擁有11項建筑業企業資質、7項一級資質……據業內人士分析,這些企業申請破產的原因無一例外,都是無法清償到期債務。該業內人士表示,一般由于經濟利益的影響,在建筑施工過程中,個別建筑業企業的管理者往往會對建筑工程的規模以及數量進行盲目擴張,項目數量激增,會給建筑業企業帶來較大的經濟壓力,導致企業無法負擔龐大的建設資金。“就算是有實力的企業,也會被慢慢消耗掉。”   關鍵詞三 綠色 “延長建筑壽命是最大的節能” “要堅定不移推進,但不可能畢其功于一役”“要堅持全國統籌、節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則”……中央經濟工作會議強調,要正確認識和把握碳達峰碳中和。  “雙碳”目標提出后,如何實施碳減排、制定碳中和路線圖已成為各行各業工作的重點。伴隨不同地域建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提高,與工業耗能、交通耗能相比,建筑耗能呈不斷上升趨勢。產業的選擇要符合綠色發展的路徑,特別是建筑材料的運用,建筑業節能減排關鍵在于綠色建材。 《中國建筑能耗研究報告(2020)》顯示,2018年全國建筑全過程碳排放總量為49.3億噸,占全國碳排放總量的51.3%。其中,建材生產階段占比28.3%,建筑運行階段占比21.9%,建筑施工階段占比僅為1%。 通過以上數據可以看出,相較于建筑運行階段,建筑材料生產階段的碳排放更應引起重視。 一是建造建材要高效、節材、少消耗。在設計環節,盡可能應用高性能和高效能的建筑材料。二是在施工過程中,要盡可能采用標準化部件,發展裝配式建筑。三是建材生產環節要節能,一定要延長建材使用、建筑使用壽命。四是運輸過程中要保證盡量短途,采用地緣性材料,減少加工環節。五是盡可能廢物利用、垃圾再生,讓建筑垃圾“變廢為寶”。 隨著碳達峰與碳中和各項工作的推進,建筑業綠色低碳發展已成必然。盡管近年來關于綠色、環保的概念已經深入人心,從各級政府,到各家企業,都對綠色建筑的發展傾入大量的精力,我國綠色建筑也實現了跨越式發展,但不可否認的是,建筑依然是能耗大戶。建筑節能之路任重道遠,被賦予綠色使命的建筑仍面臨著前所未有的挑戰。  


          2022-02-23